[毛芃]民事結合法案通過二讀﹐ 爭議依舊激烈
政府看來有望在國會通過民事結合法案 ( Civil Union Bill ) ﹐這一法案如得到通過將意味著同性伴侶關係和有事實婚姻的異性伴侶關係從明年四月起可以得到法律上的承認。
這項在全國引起極大爭議的民事結合法案2004年12月2日（本周四）在國會以65 票對55票通過二讀。
這一法案是以66 – 50在國會通過了一讀。
預計國會12月9日（下周四）進行三讀的時候支持票和讚同票之間的差距還會縮小。
民事結合法案恐怕是近年來在紐西蘭最引起爭議﹑最觸動社會神經的民事法案。
反對者這一法案的人士認為該法案會嚴重損害婚姻制度﹐他們指責政府強行進行激進的社會改革試驗。而讚同該法案的人士則認為這一法案的核心強調的是平等和對所有人士給予尊重這一基本人權價值。
國會此次對民事結合法案的投票屬良心投票﹐議員們並非站在自己所在的政黨的立場投票。但是議員們在如何投良心票上還是受到了來自外界的巨大影響和壓力。因為這一法案牽動著社會大眾的心弦﹐一些機構派人進入國會向議員們進行游說工作。議員們承認這種激烈的游說是前所未有的。
空前的游說
民事結合法案的支持者和反對者在二讀開始前都積極在國會進行游說工作﹐試圖說議員們支持自己的觀點。他們的游說一直進行到最後一刻。
一些機構如反對這一法案的The Maxim Institut和支持這一法案的 Campaign for Civil Unions和 Christians for Civil Unions的成員在國會中挨個敲議員辦公室的門對他們“做思想工作” 。
議員們的電子郵箱裡都塞滿了成百封電子郵件﹐一些議員說他們收到了800多封。
這些游說看來是見效的﹐工黨議員 Winnie Laban在一讀時投了棄權票﹐在二讀時改投讚同票。
工黨內閣部長 Paul Swain在二讀時改投了讚同票﹐不之此舉是否因為遭受了來自政府高層的壓力。不過工黨議員Ross Robertson則改投了反對票。
行動黨議員Gerry Eckhoff同國家黨領袖 Don Brash和其它幾個議員在二讀時也都改投了反對票。
Robertson先生說他遭到了眾多的游說﹐腦袋裡裝滿了他所在的 Manukau East選區太平洋島民的意見。
工黨的穆斯林議員 Ashraf Choudhary 承認說﹐來自黨內核心小組的壓力促使他由原來打算投棄權票改為投讚同票。
Choudhary博士在娼妓合法化立法投票時投了棄權票。他的這一行為受到了工黨議員和其它政治家們的批評﹐大家認為他在這些事情上應當有自己的立場。
他說決定投票也是因為他認為公民結合法案是個人權問題﹐這一法案符合了穆斯林和紐西蘭其它少數族裔的“期望” 。
法案導致工黨同聯合未來黨關係緊張。
民事結合法案還導致了工黨同盟友聯合未來黨的關係緊張。
聯合未來黨是一個極為重視家庭觀念的政黨﹐對民事結合法案自然不感興趣。
而工黨負責民事結合法案的Benson-Pope先生先前卻誤說聯合未來黨不打算參加良心投票。這下可惹惱了聯合未來黨領袖Peter Dunne。Dunne先生在本周四晚上形容Benson-Pope先生是一個 “華而不實的傻瓜”.
他說Benson-Pope的這一行為可能對政府同聯合未來黨之間的關係造成威脅﹐而工黨作為少數黨政府在國會中很需要聯合未來黨的支持。
據悉﹐綠黨全體議員都投了讚同票。
反對的聲音
強烈反對民事結合法案的命運教堂(Destiny Church) 領導人 Brian Tamaki帶領一幫教堂人員周四來到國會旁聽國會的辯論。
他說﹐這個法案得到同性戀人士的積極推動。但是大多數紐西蘭人不支持這一法案。因為他們不讚同同性戀。他說同性戀是違法自然的﹑反常的性行為。
Tamaki先生預料許多紐西蘭人會在在下一次大選中運用手中的選票表示他們的失望。
而讚同公民結合法案的基督教組織 Christians for Civil Unions也同其它支持者一道坐在國會旁聽席上。該機構發言人 Margaret Mayman博士說﹐民事結合法案是一個溫和的法案﹐這個法案對那些相愛中的﹑希望建立更加密切的家庭關係和享受人權的伴侶是一種支持。
國家黨領袖Don Brash博士在國會辯論發言中繼續倡議就這一法案進行全民投票。
“成百萬的紐西蘭人認為這一法案是對婚姻制度的侵襲。” 他說﹐人們相信這個法案是政府試圖改變社會道德和社會結構的龐大計劃中的一部份。
Brash博士的第一次婚姻因為他的婚外情而失敗﹐當他談到婚姻雖然不總是成功的但他還是對婚姻保持尊重時差點落淚。
行動黨議員Stephen Franks說﹐ 同性戀人士想要的是特權﹐而不是平等﹐他們現在鼓勵政府禁止“仇恨言論” ﹐但是這會嚴重阻礙言論自由。
同命運教堂有關係的命運黨(Destiny Party) 領導人Richard Lewis先生說﹐作為個人﹐他尊重同姓戀人的選擇。 “但是我們現在談論的是一個將被強加到我們社會的法律。從現在起﹐我們的孩子們將會接受同性戀是一種正常生活方式的教育﹐而這是大部份紐西蘭人都不願看到發生在我們社會的事。”
12月5日本週日﹐ 紐西蘭全國各地的天主教組織將被告知對他們本地的國會議員在週四的良心投票時候的表現做一個記錄﹐以此來決定下次大選時投誰的票。
讚同的聲音
工黨議員Lianne Dalziel說﹐她對一些宗教人士對這一法案的反對感到悲哀﹐她說﹐看到一小部份人對另外一小部份人那麼不能容忍讓她感到難過。
“這一法案並不是要讓同性戀人結婚﹐不過是給那些不能結婚的人士提供另一種選擇。” 她說。
工黨另一位女議員 Moana Mackey說﹐反對公民結合法案的人士說他們希望保護伴侶關係的穩定性﹐而這正是制定公民結合法案的出發點。她認為同性戀的結合是扭曲了婚姻的聖潔的這種說法是荒謬可笑的。
她還說﹐”同性戀人被指要對樣樣不好的事情負責﹐有人說他們虐待兒童﹐我今天還收到一份封電子郵件說同性戀人要對全球氣候變暖負責。”
變性議員Georgina Beyer 女士說﹐不僅僅是同性戀人﹐有3萬紐西蘭人都因為能有公民結合法案的選擇而受惠。
她說﹐我不能生活在一個只是對我個人的選擇持開明態度而對許多同我情況類似的人說不尊重的國家。她還說﹐同性戀人也許同一般人不一樣﹐但是﹐他們的價值觀尤其是對家庭的觀念是同大家一樣的。對與自己不一樣的人的進行歧視的現象必須終止。
旁聽席上的人士對Beyer女士的發言給予了熱烈的掌聲。
負責將民事結合法案引入國會的Benson-Pope先生說﹐這一法案不是要講求政治正確﹐而是講求人權和對人們選擇的承認。
二讀通過之後﹐同性戀議員Tim Barnett和變性議員Georgina Beyer熱烈地擁抱在一起﹐這一法案的支持者們﹐不管是國會議員還是旁聽席上的人士都相互擁抱﹐鼓掌。
還有不少人過來同司法部副部長David Benson-Pope先生握手﹑親吻﹐因為是他一手促成將民事結合法案引進國會。
紐西蘭優先黨號召全民公投
雖然民事結合法案通過了二讀﹐可是社會各界對此法案仍舊存在很大爭議。人們現在還在爭論是否應對這一法案進行全民投票。
紐西蘭優先黨議員Brian Donnelly在一讀時投了讚同票﹐但他後來提議就此案進行全民投票。他指出﹐除非絕大多數議員對民事結合法案投讚同票﹐否則就應該在下次大選時候對這一法案進行全面投票。
所有的13位紐西蘭優先黨議員都支持這一提議﹐國家黨領袖Don Brash也對該提議表示支持。
紐西蘭優先黨議員 Dail Jones說﹐婚姻是為那些計劃生孩子的男人和女人準備的﹐他說一定需要進行全面頭票﹐因為民主是非常重要的事情﹐不能把這麼富有爭議的事情留給政治家們來決定。
Don Brash博士在許多社會事務上都是一個非常開明的人士﹐他在二讀時改頭反對票是因為他希望能夠就這一法案進行全面投票﹐他說如果進行全民投票﹐他會投讚同票。
誰投了讚同票﹐誰投了反對票
在65位投讚同票的國會議員中﹐包括首相海倫克拉克﹑副首相Michael Cullen ﹑內閣部長Chris Carter ﹑Paul Swain ﹑進步黨領袖Jim Anderton﹑綠黨聯合領袖Rod Donald ﹑行動黨領袖Rodney Hide ﹑前行動黨領袖 Richard Prebble和國家黨華人議員黃徐毓芳。
55位投反對票的國會議員中包括國家黨領袖Don Brash ﹑前國家黨領袖﹑現任國家黨教育事務發言人的Bill English﹑聯合未來黨領袖Peter Dunne ﹑紐西蘭優先黨領袖Winston Peters ﹑因受逃稅醜聞困擾而辭去內閣部長對工黨議員John Tamihere ﹑毛利黨聯合領袖Tariana Turia和剛剛進入國會的華人行動黨議員王小選。
需要說明的是﹐民事結合法案能拿到國會來討論其間是經過一條漫長的道路的。這包括了從同性戀活動被視為犯罪活動到後來對同性戀伴侶採取勉強的容忍態度﹐再到今天人們討論同性戀伴侶是否最終可以享受真正的平等和尊重及受到法律的承認。
研究表明﹐雙親家庭對孩子的成長是有好處的﹐但是並沒有說同性戀父母比異性戀父母要糟糕。
國家黨領袖 Don Brash因為在本週撤銷了對這一法案的支持而在國會遭受到工黨議員的抨擊
Campaign for Civil Unions發言人 Cameron Law說﹐ Brash博士投反對票會失去同性戀人士對他的支持。
就在國會辯論開始前﹐工黨同姓戀部長 Chris Carter還試圖改變國家黨議員Georgina te Heuheu的主意。
“從宗教的觀點﹐我是不接受同性戀的﹐但是我崇尚平等和法律面前人人平等。這個觀念要高過我個人的宗教信仰。
“紐西蘭是個世俗國家﹐我尊重這一點。”
Choudhary說﹐穆斯林應當支持人權。
他說﹐新移民通常都揹負着許多屬於原居地的文化包袱﹐而他們如果要被紐西蘭人所接受就應該做出改變。
他說﹐他希望穆斯林成為這個國家的一部分﹐成為紐西蘭穆斯林﹐而不是生活在紐西蘭的穆斯林。
這一法案的核心強調的是平等﹑正義和尊重所有的人這一基本人權價值。這也體現了傳統的穆斯林價值。
綠黨議員全部支持這項法案。
這一法案將在下周四進行三讀﹐也就是最後一讀。
如果該法案可以通過﹐將會從明年4月份起生效。
公民結合法案若通過三讀成為法律﹐將會在明年4月26日實施。
（注：公民結合法案最终以65：55在国会获得通过。）
原文发表于2004年12月4日（星期六）《中文先驱报》
