新西兰逾期滞留者为孩子们的国籍问题大伤脑筋
作者：毛 芃
2009年4月20日本周一出版的《新西兰先驱报》刊登了一篇题为《中国剥夺新西兰出生儿童的国籍》 （China strips NZ-born children of citizenship）的文章。这篇由该报记者Lincoln Tan 撰写的文章引用案例说明一些逾期滞留的中国人在新西兰出生的孩子虽然有新西兰国籍，但孩子返回中国后，其国籍被中国政府剥夺。
据政府劳工部提供的信息，新西兰大约有15,500人非法滞留者。目前尚不清楚其中有多少是为人父母者、有多少人的孩子已经取得新西兰国籍；这些有新西兰国籍的孩子当中有多少已经离开新西兰也是未知数。
两国国籍法不同导致尴尬出现
在国籍问题上遭遇麻烦的孩子多半出生在2006年1月1日之前。因为在这之前出生在新西兰的孩子，不论父母是何国籍，孩子一出生就自动获得新西兰国籍。
自2006年1月1日起，在新西兰出生的婴儿须在父母双方有一方为新西兰公民的情况下才可取得新西兰国籍。
而根据中国国籍法，逾期滞留海外的中国籍父母即便其子女出生在国外并拥有外国国籍，这些孩子仍被视为中国公民。
1980年通过的《中华人民共和国国籍法》第五条规定：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。”
同时，中国国籍法“不承认中国公民具有双重国籍。”
上述《新西兰先驱报》文章提到了两户中国逾期滞留人士的孩子。从这两家孩子的遭遇可以看到新、中两国因国籍法的不同给逾期滞留者家庭造成的困境。
Eason Diao：可能随父母被遣返的NZ小公民
今年２月份，移民局官员强行闯入一户逾期滞留者家庭并强行给这家５岁孩子Eason Diao 拍照，此事想必还有读者记得。
Eason Diao
Eason Diao 的父母亲都是逾期滞留者。他的父亲, Chuanjin Diao和母亲Xianglan Hao 2001年从中国进入新西兰，他们的签证过期后都没有续签。
新西兰移民局指Chuanjin Diao用虚假文件得到商务签证。移民局认为Eason的父母都在现行政策下并不符合在新西兰的居留许可标准。1月15日，Eason的父亲因为逾期滞留被关入奥克兰Mt Eden 监狱。
Eason 出生在2006年之前，他一出生就自动获得新西兰公民身份。
移民局官员被指是在遭到Easong母亲拒绝的情况下强行进入Eason家， 把Eason推到墙边给他照了像，以便为他准备去中国的旅行文件，好让他同将被遣返的父母一同回中国。
移民局官员还被指让Eason的母亲在一封信上签字，信的内容是说她想带Eason回中国学习3个月的中文。
Eason是新西兰公民，他本可以用新西兰护照申请中国签证。但因其父母为逾期滞留者，他的新西兰国籍因此不被中国承认。Eason要去中国，必须得到中方驻外使馆或领馆发放的去中国的旅行证件。
Eason Diao家的移民顾问是前移民部长Tuariki Delamere先生。他对新西兰移民官的做法感到不快。于是向警方提交一个报告，指控移民局官员“非法闯入、进行突袭和欺诈性行动”。
新西兰移民局负责人Andrew Annakin对此事表态说：“外国人的孩子有了新西兰国籍，这个事实本身并不给其父母带来在新西兰停留或是居住的权力。”但是承诺要对此事进行调查。
移民部长Jonathan Coleman的发言人说，部长很严肃地看待这件事情，责成属下对此事做出全面报告。
本周一，这个案子在奥克兰高级法院开庭审理，四个星期后才会有结果。
本记者就《新西兰先驱报》的报道采访了中国驻奥克兰领事馆官员。领事官员解释说：根据中国国籍法第五条，如果父母双方或者有一方是中国公民，其出生在海外的子女被视为中国公民。但是如果在新西兰定居的父母双方或一方有PR（新西兰永久居民权），孩子一出生时就有新西兰国籍，中国承认其新西兰身份。
该官员说，在新西兰逾期滞留的中国公民如果想回国，领事馆可为其发放返回中国的旅行证件。逾期滞留者的孩子若回中国，领事馆也是按照中国国籍法的规定来办理。
Eric Wu：被阻沈阳机场无法持NZ护照返回
Eric Xibo Wu的父母也是逾期滞留人士。5岁的Eric很小的时候被送回中国同他的爷爷奶奶生活，那时他还没有新西兰护照，是用中国方面颁发的旅行证件去中国的。他去年得到了新西兰护照，因其旅行证件已过期，他在离境时使用了新西兰护照，结果在沈阳机场受阻。
中国驻奥克兰领事馆官员对此解释说：Eric是使用中国旅行文件进入中国的，因为中国不承认双重国籍，所以Eric必须持有效的中国旅行证件离开中国，不能用新西兰护照。
Eason Diao家的移民顾问也是是前移民部长Tuariki Delamere先生。Delamere先生去年12月3日向外交部长Murray McCully写信，表达他对新西兰小公民无法持新西兰护照离开中国一事的关注。
2009年1月19日，Delamere先生接到外交部长Murray McCully的回信。Delamere先生在接受本记者采访时出示了部长先生的回信全文。
McCully部长在信中说：“新西兰驻北京大使馆的官员已经同中国公安局出入境管理处就Eric事件进行了联系。”
“公安局的说法是Eric家需要给Eric申报户口或是居留许可，然后申请中国护照。一旦Eric有了中国护照，他就可以向新西兰移民局申请签证，这样他就能返回新西兰。”
外交部长在信上说：“新西兰驻北京大使馆的官员同Eric的爷爷奶奶保持固定的接触，并告诉他们需要办理哪些事情。 ”
Delamere先生对此批评说， 要求一个新西兰公民申请新西兰签证是“荒谬可笑的” 。他质疑新西兰政府为何不能为帮助像Eric这样的孩子做更多的事情。
他说：“根据1977年国籍法，任何人采取任何步骤否认或是取消一个像Eric这样新西兰小公民的国籍是非法的。”
不过，负责移民事务的劳工部的一位发言人说：“新西兰法律不妨碍新西兰公民使用新西兰护照返回新西兰。 但新西兰移民局无法对其他国家对出境法律条文的规定做评论。”
前移民部长：是NZ政府剥夺这些孩子的国籍
前移民部长、移民顾问Tuariki Delamere先生因为正好是Eason Diao家和Eric Xibo Wu家的移民顾问，本记者对他就《新西兰先驱报》的报道进行了采访。
Delamere先生他表示对Lincoln Tan 文章的标题“完全不能接受”。他说，“剥夺新西兰人国籍的不是中国政府，而是新西兰政府”。
Delamere先生说：新西兰移民局明明知道Eason Diao有新西兰护照，却要通过中国方面给他办理去中国的旅行证件。
他说：“一旦这些孩子返回中国，他们的新西兰护照不会被中国承认，如果他们想要返回新西兰，他们会被要求申请中国护照。这实际上是剥夺了他们的新西兰国籍，因为中国不承认双重国籍。”
Delamere先生指出， Lincoln Tan文章给人的印象是逾期滞留人士孩子的国籍问题只是影响到了中国的逾期滞留者，但其实这个问题也影响到了萨摩、汤加、南韩、印尼、斐济等国的逾期滞留人士。
“悲哀的是我们这里没有大声抗议、也没有大声呐喊，我们的政府也没有做什么来帮助这些孩子。”
Delamere先生对本记者说：他并非是要为那些逾期滞留者争取权益，他是为了那些已经取得新西兰国籍的孩子。因为这些孩子是新西兰人，他们值得享有他们作为新西兰人拥有的一切权利，包括被父母抚养长大，接受与新西兰水平相称的教育的和健康医疗，享有安全和社会福利保障，当然，还包括在新西兰被抚养长大的权力。
他说，他无意批评中国的国籍法，也不认为中国国籍法有什么错。他说每个国家都有自己的国籍政策，但现在的问题是，新西兰“有两套不同的相互矛盾的权利体系。 毫无疑问新西兰移民局有权把那些身为父母的逾期滞留者驱逐出境。但从另外一方面来说，那些身为新西兰公民的小孩子也有他们的权利。这些孩子生活在新西兰的权力同移民局要把他们的父母驱逐出境的的权力相冲突， 这导致这些家庭陷入进退两难的困境。
Delamere先生认为解决这一难题的唯一办法是一方向另一方让步。是新西兰移民局让步还是让这些孩子在新西兰成为孤儿？或是把这些孩子同他们的父母一道送回原居地？Delamere先生说他个人的看法是应该把孩子们的权益和福祉放在首位。
因为新西兰中国两国国籍制度的不同，一些逾期滞留者的孩子在身份问题上遭遇的尴尬事件显然还会增加。 Tuariki Delamere先生说他手头现在有20多个这类案例。 按他的说法，被迫放弃新西兰国籍的华人儿童 “可能有数千个（could be in the thousands）”。
（原文发表于2009年新西兰《华页》）
