【毛芃】新西兰税局突击调查餐饮业，业界大震

2010年圣诞节前，新西兰税务局对全国饮食行业进行了税务突查。据了解，被税局调查的奥克兰华人餐馆就有12家。

据业内人士说，税务局过去几十年来也曾对餐饮业的个别餐馆或是面包店进行过税务调查，但是像这次大规模的税务调查很少发生。此次税务大调查，在奥克兰华人餐饮业引起相当震动。

毛利率太低被调查

2011年圣诞节前，奥克兰华人餐饮业至少有12家餐馆遭到了国家税务局的突击调查，被查原因多半是因为这些餐馆所报的毛利率（总利润比率/Gross Profit Ratio，即毛利与销售收入的百分比）过低。

曾在税务局担任过高级调查官的黄荣特许会计师事务所的黄荣先生对本记者说，通常来讲，大部分中型到大型餐饮业的毛利率在60%到67%才能维持下来，但大部分华人餐馆所报的毛利率在这个数字之下， 更有的低到35%。他说：税局现在所调查的华人餐馆是毛利率在50%以下的中等餐馆。

黄先生推测说，税局有可能在对中型的餐馆检查完之后，再检查大型的餐馆。

黄荣先生说，遭税局调查的另一个原因，有可能是餐馆业主给自己的工资过低，不足以支撑个人开销。

据本记者了解到的情况，税务局人员此次对华人餐馆的税务调查相当严格，调查人员先是把店铺前后门守住，然后进店宣布税务调查，提出的问题包括餐馆员工数 量、员工工时、报酬、餐馆提供工作人员的免费餐饮等，同时，还当场清点现金收入。最后，税务人员会将餐馆过去数年来的账薄带走调查。

 

现金支付工资很普遍

据业内人士介绍，华人餐饮业中老板用现金支付员工工资是普遍现象，而大部分老板不会为这部分支出报满税。这种做法可谓“一举两得” – 员工不用报税、账面上收入不高，还有机会去工收署（Work & Income）领取福利，另外老板可以降低人工成本。

本记者在调查中，听到几家餐饮业老板诉苦说，并非他们不想给工人支付PAYE, 而是工人们更喜欢拿现金收入。如不付现金收入，很难请到工人；再者，“如果全部支付PAYE, 人工成本大大提高，不出三个月就会关门”，因为饭菜价格很难提高，提了价不会有人光顾，只有歇业。　

 

积极配合税局调查

按照规定，税务局有权在不发出书面通知的情况下对任何餐馆进行突击检查，被检查者不得拒绝检查。税务局在查出问题、做出处理决定后，如果被调查人不认可，可以将案子交给税局内的一个独立裁判单位（Adjudication Unit）进行复核。如果IRD裁判单位作出的裁决仍旧无法使被调查者满意，可以进入司法程序，通过法律途径解决问题。

黄荣会计师说，在他了解到的案子中，“凡是不服税务局罚款(shortfall penalties) 判决上法庭打官司的，十有八九是输官司的。”

黄荣说，税务局检查官在对华人餐饮业查税方面很有经验，一方面是现在餐饮业的毛利收入状况同六、七十年代相比差距不是很大；另外，华人餐饮业收入虽然比洋人餐饮业低，但也不会差距太大。

华人餐馆员工在饭店吃饭的情况比较普遍，并且，给员工吃饭的这个费用全部算作开销，对税务局来说，这是一个问题。黄荣先生说，这也是税务局要对华人餐馆进行税务调查的一个原因。

据黄荣会计师说，税务局会从多个方面对被调查人的实际收入进行调查，比如生活成本支出、银行还贷、房地产、出国次数、汽车、珠宝等，哪怕一些财物是在其他家 庭成员的名下。如，某业主账目表上的工资收入为一万，但是当年的总支出为五万，那么税局就会认为他未申报的营业额为四万。

黄荣会计师说，税局一旦查出问题，那么就会查过去数年的旧账，看是否都有问题，而且，税局的处罚是相当严重的，比如， 一家店面被税局认定少交税10万，结果连税金加滞纳金和罚款以及利息，需要交还税局的总数达到30多万。

 

华人餐饮业日子今不如昔

目前，奥克兰有大约200家餐饮饭馆，在有的街区，华人餐馆可以说是鳞次栉比。但是在红火的表象下，是激烈竞争带来的恶性低价竞争。

上世纪70年初就在奥克兰开快餐店的奥克兰华人饮食业商会会长曹玉堂先生对本记者说，六七十年代是华人餐饮业的黄金时代，那时没有GST，不需承担地税、水费，而且竞争也很少。他说，他开快餐店的那一年，麦当劳刚刚进入新西兰，而肯德鸡（KFC）在新西兰只有一家，Pizza  Hut 还完全没有登陆。另外，那时候面对的基本是洋人市场，人们看重的是食品质量，不需要靠低价取胜。

曹先生说，那个时候开饭馆的不管会不会做，个个都赚钱。

曹先生说，华人数量如今虽增加很多，但华人餐馆也如雨后春笋般，而且，现在的经营成本也大大高于几十年前，比如70年代他每周花30元租金租下的店面，如今同样的面积和地盘每周差不多要500元，这其中包括了过去不需交纳的水费和地税等。

采访中，一位老板说，他的店10年前比现在的收入额还要高。

曹玉堂先生说，由于现在餐馆竞争激烈，许多经营者只好采取低价竞争手段，送顾客例汤、甜水、饭后果，白饭也不收钱。结果是虽然经营成本上升许多，但饭菜价格同二十年前几乎相差无几。

曹先生说，在这种情况下，中餐业很难提高餐饮质量。

他说，二三十年前，好的餐饮师傅收入很高，新西兰有一流的华人餐饮人才，但现在，中国大陆和香港的高级师傅的收入都比新西兰的师傅薪水高，好的师傅是不肯来的，除非是为了办移民身份。

采访中，有数家餐馆老板也都抱怨经营不易。他们一方面要面对不肯报税的员工，一方面要应对税局。如果照章纳税，工人不肯干，成本上升，很难经营下去。而不按规矩办事有可能被税局重罚。有的老板在接受本报记者采访时声泪俱下。

 

“自己的问题要改进，福利体制也要改革”

奥克兰华人饮食业商会会长曹玉堂先生对本记者说，新西兰税务局节前对餐饮业的调查将迫使华人餐饮业走上正轨经营道路，但对于被查到的餐馆来说，可能是个灾难。

曹先生说，华人餐饮业不严格遵守新西兰的税务规定由来已久，过去国家睁只眼闭只眼，没有细究，现在国家可能因为经济不景气，开源节流，这也是正当的。

他说：“我们不能以自己是新移民、不懂税法或是生意难作为逃税借口，在主流社会眼里，华人是富裕一族，多少华人住着豪宅、开着豪华车，招摇过市。偷税漏税，自己错在先，很难获得人家谅解。”

曹先生还说，华人餐饮业需要检讨，但国家的福利体 制更有检讨、改进的必要。他说，他亲眼看到一些逾期滞留人士在没有身份前拼命苦干，一旦获得身份，立即像换了个人，想方设法转领社会福利。曹先生认为，现有的社会福利系统损害了人们诚实工作的动力。

曹先生最后呼吁华人餐饮业一定要在税务问题上奉公守法，在税局调查时候采取配合的态度，遇到什么问题可以向奥克兰华人饮食业商会求助，向会计师求助。

黄荣会计师也对本记者说，“站在政府的角度，政府希望所有的餐饮业主都要遵守税务法律，不管是哪个族群。”

也有餐饮业老板认为政府规定最低工资标准不合适，因为训练新人很费力，现在会不会做都拿同样的工资收入。

还有老板抱怨公司税也太高了，造成餐饮业的经营更加不易。

新年假日期间，曹玉堂先生召集税务律师为华人餐饮业主进行有关税务查账方面的知识讲座，除了被调查的十多家业主悉数出席外，奥克兰众多华人餐馆中只有一家出席。

 

（2011年1月11日发表于新西兰联合报）