【杨健博士专栏 · 36】新西兰的申诉专员制度
【杨健博士2017专栏·第36 期】
新西兰的申诉专员制度
几年来，我的奥克兰办公室接到过若干华人同胞投诉政府部门的案子。投诉者中有人对政府部门的行政决定感到不公，还有人对政府部门工作作风与方法存在意见。我们非常认真地听取了这些投诉，并与有关部门沟通，努力促使问题得到妥善处理。
有些华人同胞可能不知道，除了政府部门内部的投诉机制、司法途径等，您还可以通过申诉专员（ombudsman）办公室寻求解决办法。申诉专员办公室是一个专门调查处理投诉政府部门案件的独立机构。
新西兰早在1962年就设立了申诉专员办公室，并于1975年制定了《申诉专员法》（The Ombudsmen Act 1975）。如果您认为自己受到了中央或地方政府所属部门的不公正对待，那么申诉专员有可能为您提供帮助。
根据申诉专员办公室的规定，您在提交申诉之前，应先与相关政府部门进行交涉。在交涉未果的情况下，您应写信给该部门的行政首长，提出投诉。如果在投诉后问题仍然得不到解决，那么您可以和申诉专员办公室联系，请求调查处理。
申诉专员办公室要求，投诉要以书面方式进行。您在呈交投诉时，要把投诉焦点集中在需要解决的问题上，清楚提出自己的要求，不要在枝节问题上纠缠。在投诉中，您要讲清自己的姓名和联络方式，提供时间、地点等具体信息，以及您认为重要的所有其它信息，描述一下事件的来龙去脉和您为解决问题所采取的步骤等。您还应该附上有关文件，帮助申诉专员更加透彻地了解案情。
申诉专员的电邮地址是info@ombudsman.parliament.nz，传真号是04-4712254，邮政信箱是The Ombudsman, PO Box 10152, Wellington 6143。如果您不会写投诉信，那么请您拨打免费电话0800 802 602，申诉专员办公室会尽力提供帮助。
鉴于案件发生时间越久调查的难度就会越大，申诉专员办公室只接受12个月以内发生案件的投诉。如果申诉专员发现某个投诉是恶意的、枉顾事实的，那么他将会拒绝受理，并把拒绝理由告知投诉者。
接受您的投诉后，申诉专员办公室会向您确认立案，并随时向您通报处理进展情况。有些案件事实清楚，无须展开正式调查就能得到处理。在案情比较复杂时，申诉专员办公室在奥克兰、惠灵顿和基督城的调查团队会展开正式调查。调查期间，申诉专员办公室将把您的投诉通报给相关政府部门，要求他们提供解释。
调查结束后，申诉专员会就政府部门是否存在过失提出暂时性意见。如果您对这个意见不满，可以在申诉专员作最后决定前提出自己的看法。如果必要的话，申诉专员会向政府部门提出处理建议。虽然申诉专员没有迫使政府部门接受建议的权力，但是在大多数情况下，政府部门会接受他的建议。如果政府部门在接受调查期间成功解决了问题，那么申诉专员有可能提前终止调查。
法律要求，申诉专员的调查处理工作必须是独立的、不偏不倚的，要对涉案各方都做到公平。申诉专员制度从一个侧面体现出新西兰的高度民主，对于政府部门提高行政水平、完善服务功能起到了监督和促进作用，让我们在与政府部门打交道的过程中，能够有效保护自己的合法权利，使政府部门的失误得到纠正。
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（杨健议员办公室供稿）
