【高博士访谈】美国拒绝承认中国市场经济地位同新西兰有啥关系？

高宏志博士

毛芃：中国16年前加入了世界贸易组织，可美国到现在还不承认中国的市场经济地位，请问主要原因在哪里？

高博士：中国是十六年前（2001年）正式加入世贸组织，加入前提是中国承诺在今后十五年内充分遵照世贸对成员国的规定，降低关税，开放市场，减少贸易和投资壁垒。

十六年过去了，中国做的怎么样呢？这就要看从谁的角度说了。

从中国角度来说，市场是大大的开放了，外国原产地商品包括外来奢侈品和外来食品大量涌入中国。从美国角度来说，中国的市场开放的还不够，尤其是金融，教育和互联网市场。

角度不一样自然得出的结论不一样。美国结论是中国的政府对市场的干预太强，中国国企在国内和国际竞争中有不合理的优势，因此并不是美国眼里的市场经济。

现在是公说公有理，婆说婆有理。

毛芃：欧盟和日本已经相继否定了中国的市场经济地位，否定的原因同美国一样吗？

高博士：是的，欧盟和日本已经近年来相继否定了中国的市场经济地位。原因与美国差不多，都是与中国国内的经济结构调整有关，批评中国知识产权保护不够，政府对经济干预太多。

美国、欧洲和日本是传统西方市场。贸易理论中有“相似性经济体交易”的说法，也就是说相似的制度环境产生更积极的交易意愿和行为。

从这个角度来说，中国近十五年的世贸成员身份和世贸的“组织生活”没有得到以美欧日代表的世贸资深和实力成员国的认同，这是当前关于对中国的市场经济地位分歧的一个关键原因。

毛芃：市场经济地位对于世贸组织和世贸组织成员国究竟有什么意义？ 换句话说，中国的市场经济地位对于美国和中国有什么实际意义呢？

高博士：如果美国承认中国的市场经济地位，那美国在世贸组织的框架下，就不能随便对另一个成员国 – 中国 – 实施反倾销惩罚关税；反之就可以，贸易战可以大打出手，顾虑就会很少。

也就是说，如果美国不承认中国市场地位，世贸这一多边组织对中美的贸易冲突的制约力就会大幅度减弱。欧洲和日本否定中国市场经济地位都有相似的原因。

对中国来说，市场经济地位被否定是个巨大的国际信号：这个信号下，中国将来的国际贸易政策会如何调整就是另一个重要话题了。

毛芃：欧美日拒绝中国的市场经济地位，这对中国的出口会造成什么样的影响？

高博士：中国的出口不会全面受影响。基本原因是2012年前中国的出口一半是由外资企业承担的，比如苹果手机（富士康在中国代加工组装后出口给苹果）。

现在外资的出口规模应该仍然占大比重。外资企业有庞大的国际销售网络，中国很多出口是行业内部甚至是企业内部的产品转移，这些外资企业的内部产品转移会抵消美欧日对中国的反倾销政策的部分影响。

但我想有些行业，比如钢铁出口可能会受到很大冲击；纺织品出口也会被东南亚比如越南，柬埔寨抢去一些西方市场的份额。

毛芃：您估计中国下一步会怎么办呢？ 美国是中国的重要贸易伙伴，中国会按西方的期待做出改变吗？

高博士：很显然，中国过去十五年的改变没有达到西方主要贸易国家的要求。西方的要求对中国有影响吗？中国一定要按西方的期待改变吗？答案是很撕裂的。

中国的亲西方者是希望中国向西方模式或者至少向日本和韩国模式转变；但另外一大阵营则希望中国与西方保持距离，只取西方之术，远离西方之理，当然这是出于政治的考量。

毛芃：那中国是否可以摒弃西方的市场和理念，走有自己特色的经济路线呢？

高博士：我们看一看中国目前的经济结构，可以看出一些印迹。这个印迹就是私营资本在中国目前的处境。如果私营资本在中国得到公正待遇，充分发挥其活力，宏观面上深化市场改革，减少政府干预，中国可以凭借自己的庞大的市场和资本的理性进入一个新的经济繁荣。

也就是说西方的市场本身与西方的理念相比较，理念比市场本身更重要。但问题是中国现在的经贸政策恰恰相反，把西方市场看的很重要，很功利，就是想“卖，卖，卖”；而对西方的市场经济理念基本是“防，防，防”。这样与西方在制度环境和市场经济理念上会越行越远，与世界的距离会越来越大，离“闭关锁国”的境况也来越近。

毛芃：新西兰是第一个承认中国市场地位的西方国家，新西兰为什么会有这样的选择？您能谈谈新西兰这样的第三国在中国同西方贸易中所起的作用吗？

高博士：新西兰最为第一个结束与中国关于入世谈判的西方国家，在中国加入世贸及入世之后的出口繁荣是起到里程碑作用的。

新西兰在2004年成为第一个承认中国市场经济地位的世贸成员，为中国开始与西方国家的自由贸易协定谈判设定一个新的样板。可以说新西兰在中国加入世贸融入全球贸易的大背景中是第一个吃了螃蟹的西方国家。当然回报也颇丰。

在过去十年里，新西兰对中国出口增长三倍，由2007年的30亿新元达到去年的120亿新元；而对中国进口只增加一倍。

现在新西兰对中国是小幅贸易顺差。在中国和西方贸易大背景下能先行一步的新西兰即是造势者，也是受益者。

毛芃：在美欧日拒绝中国市场经济地位、中国和西方贸易战随时爆发的大背景下，新西兰作为西方成员国的一员，对中国的贸易是否会有战略上的调整呢？

高博士：当下中美和中国同整个西方世界的贸易对抗正在转为新的现实。新西兰作为西方与中国贸易互动的桥头堡，是远离硝烟还是在炮火中走钢丝呢？答案是显而易见的。

在我看来，新西兰保持对中国的贸易平衡可能是战略的关键。

一方面新西兰意识到要减少对中国的农产品出口依赖；于此同时，增加对其他大人口基数的发展中国家比如印度、印尼和东南亚的出口已经是新西兰外贸政策的新的要点。

战略上，新西兰正在向高科技产业主要是软件业进行倾斜，这必然要求新西兰与硅谷和华尔街多接触，借助外部市场实现产业高端化。

除了贸易上再平衡，新西兰的外来投资和移民也都可能会再平衡。

预计新西兰政府对中国来的资金尤其是有政府背景的基金会更加谨慎，对华的移民数量减少也不难猜测。好在新西兰现有华人移民已经成了规模。这些移民如何融合到新西兰的新兴产业比如高端服务业，创新产业就尤为重要。

至于买农场，当地主的新西兰梦，可能对很多人来说都要破灭了。外来的地主不好当，而且容易上报纸，这样的知名度华人不要也罢！