【深度报道】澳洲通过外国干涉法案后第一宗判决：亿万富豪黄向墨被拒绝入籍、入境
作者： 毛 芃
澳洲媒体称，这是澳洲2018年6月通过限制外国干涉法后的第一综依法判决案例。
2018年，澳大利亚国会通过“2018国家安全立法修正案（间谍活动及外国干涉）法案 (National Security Legislation Amendment (Espionage and Foreign Interference) Act 2018) ”，以及“外国力影响透明化法案（Foreign Influence Transparency Scheme Act, FITS）”。立法加强对间谍罪的惩罚措施， 禁止外国政府或个人影响或危害澳大利亚内政。
2019年2月5日农历年大年初一，澳洲传来一桩很特别的新闻 – 亿万中国富豪黄向墨入籍澳洲的申请被澳洲政府拒绝，不仅如此，他原本拥有的澳洲永久居留权也被剥夺。黄向墨得知这一决定的时候恰逢人在海外旅行，失去居留权的他因而无法返回悉尼同家人团聚了。
黄向墨何许人也？何以让澳洲政府对他如此另眼相待？今天就来说说黄向墨同澳洲政坛的故事。
曾经很风光
黄向墨出生于1969年，广东省揭阳市玉湖镇人。少时家里贫穷，全家五个孩子，父亲早亡。他15岁就缀学挑起照顾家庭的重任。2001年，他在深圳创办了玉湖集团，成功靠房地产业发财致富。2011年，黄向墨一家人移民澳洲，把玉湖集团也办到了悉尼。不到几年功夫，他就在澳洲干得风生水起，成为澳洲著名商人、侨领和政坛金主。
都是黄皮肤、黑头发、黑眼睛，黄先生何以能在众多华人移民中迅速脱颖而出、名震澳洲？
首先，黄先生超级富有，作为地产开发商，黄先生的地产项目都做得很大。举个例子，2018年年初，他以11.3亿澳元收购了中国房地产巨头大连万达集团在悉尼和黄金海岸的大型建筑项目。
其次，黄先生热心社会事务，头衔要是印成名片一张肯定不够用。他是澳洲广东侨团联合总会主席、澳洲广东商会主席、澳中关系研究院创院主席、澳洲儿童医学研究院卓越科研基金董事会主席；他还是悉尼科技大学客座教授、西悉尼大学澳中艺术文化学院顾问委员会成员。
不过，最能说明黄先生在澳洲华社地位的是他担任着大洋洲中国和平统一促进联盟主席，他在2014年12月 – 2017年11月间还出任过澳洲中国和平统一促进会会长。海外华人都知道，在海外当个社团头头不难，因为注册社团很容易；然而要做上和统会会长那可得有大本事，因为和统会是华人社区社团中的社团。这些年来在新西兰，总听得到有人为争做和统会的会长闹得不可开交。
不过，真正令黄向墨名闻天下的是他的大手笔捐赠。
2012年11月，黄先生到澳洲的第二年，就给澳洲工党捐款15万澳元。
2013年，黄向墨给澳洲儿童医疗研究院捐款100万澳元。
2014年，黄向墨给悉尼科技大学捐款180万澳元，成立澳中关系研究院（Australia China Relations Institute）。
2015年， 黄向墨以澳洲中国和平统一促进会会长的身份向西悉尼大学捐赠100万澳元，用于创立澳大利亚-中国艺术与文化研究院，他计划三年内为该研究院捐资350万澳币，帮助推动澳中两国艺术文化学习和交流。
黄先生财力雄厚，乐于做澳洲政治人物的金主，2012年以来，他给澳洲左右大政党共捐款270多万澳元。
对此，黄向墨有自己的解释，他说华人应该以“主人翁”的身份积极参政议政，而政治捐款是参与政治的一种主要途径。
黄先生有雄心大志、有社交才能，且长袖善舞；而推崇多元文化的澳洲也给了黄富商施展自己才能的天地，短短几年功夫，他在澳洲就成了大名鼎鼎的人物。
来看看黄先生这些年同澳洲政界人物往来的各种高大上场面吧。
早被情报部门怀疑了
黄向墨先生的家位于悉尼Mosman的一所价值1300万的山顶豪宅，他功成名就、风光无限，大概想不到自己豪迈撒钱、四处捐赠、同澳洲一些高层政治人物过从甚密的举动引发澳洲情报机构的怀疑 – 他们疑心黄向墨是中国政府的说客。
（悉尼先驱晨报图片）
早在2015年到2016年，澳洲安全与情报组织ASIO就私下警告澳洲两大党黄先生的捐款可能同中国政府有关。不过在ASIO发出警告后，澳洲工党和联合党仍接受了黄的数万捐款。
2017年，黄向墨的名字经常登上澳洲媒体版面，媒体披露的一些同他有关的事情在澳洲闹得沸沸扬扬。
这其中，有黄向墨给澳洲前贸易部长安德鲁·罗布的竞选活动捐助10万澳元的事情。捐款正好是在部长先生同中国进行自由贸易协议谈判的时候，两人见过好几面，黄向墨还告诉他人他就澳中自贸谈判为部长先生提供了非正式建议。
罗布部长说黄先生是个“深思熟虑的人”、“一个多维度的人”，还说他们之间有过很多话题广泛的有趣谈话。
安德鲁·罗布在香港会面，这一年澳中签订自贸协定。
再有就是黄向墨捐巨资建立的悉尼科技大学澳中关系研究院（Australia China Relations Institute）的亲中观点引发关注与批评。而这个研究院的院长是澳洲前外交部长和前新南威尔士州长鲍勃·卡尔（Bob Carr）先生。是黄向墨亲自要求他担任的。《悉尼先驱晨报》指科尔先生是黄先生的政坛上最密切的盟友之一。
还有就是黄先生同华裔议员王国忠（Ernest Wong）的密切关系。曾经有一段时间，黄向墨在王国忠在工党的奇迹般的蹿升中所起的作用也是澳洲政治圈中人们感兴趣的话题。悉尼先驱晨报披露，黄向墨最早邀请王国忠担任澳洲中国和平统一促进会的顾问。 而后，王国忠在2013年通过黄向墨和他的关系筹集到50万澳元的竞选资金，进而空降到新南威尔士省议会，接替有影响力的工党议员Eric Roozendaal离去的上议院席位；Roozendaal随后则进入黄向墨的玉湖集团工作。
《悉尼先驱晨报》的最新报道是王国忠将在今年3月离开国会，因为他同黄向墨的关系曝光后，工党已经把他当作政治上的累赘。
比较起来，黄先生同同澳洲工党、特别是前工党参议员邓森的交往更引人瞩目，也更有戏剧性。
2016年澳洲联邦大选年时，黄先生承诺给工党捐款40万澳元，但在资深工党议员、国防事务发言人Stephen Conroy公开批评中国南海政策之后，黄先生收回给工党的捐款承诺。
随后没多久，工党参议员邓森（Sam Dastyari）同黄向墨并肩出现在悉尼的一个华人媒体新闻发布会上，为中国的南海政策辩护，邓森的这一态度同工党的立场相悖。
1983年出生邓森先生当时是澳洲政坛新星，是第一个进入澳洲国会的伊朗出生的人。
据邓森在《每日电讯报》回忆说，黄向墨第一次同他见面是在一个华人餐厅。为了同他共进晚餐，黄先生当晚包下了整个餐厅。
想象一下这个场面，是不是颇有电影画面感？邓森对此记忆犹新，想必这一豪华晚宴对他还是颇有冲击力的。黄先生也确实乐于帮助邓森，邓森因为被一家广告公司起诉，他旗下的玉湖集团为这名工党参议员支付了一笔$5,000澳元的法律费用。
邓森参议员对黄先生也是赤诚向报，他和他的办公室多次为黃向墨的入籍问题向移民局询问。光是2016年上半年，他们就给移民官打过四次电话。
令人乍舌的是，邓森在2016年10月居然到黄先生大豪宅的后院对黄通风报信说，他的电话已被情报机关窃听，邓森还告知黄反监听手段 – 讲话时不要靠近电话，也不要在自己房间讲话。
（悉尼先驱晨报图片）
邓森的贴心建议和他同邓森的交往都被无所不能的澳洲情报安全机构察觉。可以想象得到此事曝光后在澳洲政坛引发的轩然大波。前澳洲总理托尼·艾伯特形容邓森的行为破坏澳洲情报部门的工作；时任外长毕晓普质疑邓森损害国家安全；总检察长 George Brandis 怀疑邓森是否忠诚于澳洲。
邓森先是在2016年9月被迫辞去工党前排议员职务，最终在2018年1月退出政坛。原本前途锦绣的他身败名裂。受这些事件的影响，这位前联邦参议员、前新南威尔士州工党秘书长的个人婚姻也破裂了。
澳洲的两家媒体 –The Age 和 SMH – 对黄的行动进行了两年的调查，他们认为黄向墨同悉尼中国领事馆关系密切，而他担任会长的澳洲中国和平统一促进会同中国政府统战部保持一致。
澳洲国立大学国家安全学院院长梅德卡尔夫（Rory Medcalf）对媒体披露的这些事件得出结论，说这都是中共尝试在澳洲用金钱换取影响力的例证。
澳洲情报部门一直担心北京通过政治捐款扩大在澳洲的影响力，干涉澳洲的内政外交。早在2015年，澳洲情报机构ASIO 负责人邓肯·刘易斯( Duncan Lewis) 就警告工党“他们的一些捐款人同中国政府有强大的联系”，澳洲媒体2017年9月把这一消息公布之后，更是把黄向墨推向了舆论的漩涡。
面对诸多的负面报道 ，黄向墨没有选择沉默，他状告《先驱太阳报》 （Herald Sunday） 刊文诋毁和诽谤他。当年11月，《先驱太阳报》在报纸上刊登和解声明，说其先前刊登的文章并无暗示黄先生试图干涉澳洲政府政策以支持中国政府。
无论如何，澳洲媒体的一系列相关报道，让大名鼎鼎的黄先生成了一个很有争议的人。2018年起，澳洲的政治人物不再接听他的电话，也不参加他组织的活动。
返回澳洲很难
根据《悉尼先驱晨报》的报道，早在2016年，澳洲情报安全机构就对黄的入籍申请进行审核 。情报人员和移民局官员花了两年多的时间调查、分析黄向墨的商人背景、他同中共的关系和他对澳洲情报官员问话时的回答。
结果是，澳洲民政事务总署(Department of Home Affairs)认为黄向墨不适合持澳洲护照，也不适合再呆在澳洲，原因包括个人品行问题等。据媒体从澳洲政府高层获得的信息，澳洲政府数月前就决定拒绝黄向墨的入籍申请，同时取消他的入境许可。黄向墨身上月初离开澳洲，在海外期间准备乘机返回悉尼家中的时候，发现自己已无法返回澳洲。
澳洲媒体称，这是澳洲2018年6月通过限制外国政府干涉法案之后的第一综依法判决案例。
2018年，澳大利亚国会通过“国家安全立法修正案（间谍活动及外国干涉）法案”，以及“外国影响力透明化法案”。立法加强对间谍罪的惩罚措施， 禁止外国政府或个人影响或危害澳大利亚内政。该立法在2018年年底实施。
当时的澳洲总理藤博说，新法案将会更好地监督外国政治献金及间谍活动。这一政策在2018年年底实施。
藤博总理当时发表了针对中国的罕有强硬言论，他甚至用中文说：“澳洲人民站起来了。 ”
据报，澳洲官方的决定让黄先生感到震惊，他正在想办法通过法律手段返回澳洲家中。他可能会通过律师到行政上诉法庭对民政事务总署的决定进行上诉，或是要求对进行内部重审。不过一名澳洲官员说，任何法律挑战都会耗费“很长的时间”。该官员还证实即便黄先生能返回澳大利亚，也可能面临被遣返。
根据澳洲媒体报道，黃向墨上個月前往泰國，目前人在香港。
政治捐款是否得还
黄向墨想成为澳洲公民的梦想看来是破灭了，这引发了一个问题，即澳洲政府认为黄先生是中共影响力的代理人，那澳洲政党过去接受的来自黄向墨的约270万澳元政治献金是否应该返还？
澳洲总理莫里森表示，此前的政治捐款是根据当时得知的信息被“真诚地”接受。 澳洲广播公司认为，这番话是在暗示莫里斯总理所在的自由党不会归还黄向墨的捐款。
澳洲《时代报》指出，多位澳大利亚政治人物曾在竞选期间接受过黄向墨的捐款，但大部分接受捐款的政客都没有公开承认或表示会退还捐款。
不过在2018年，自由党议员和国会负责情报和安全的专责委员会主席Andrew Hastie 主动退还了其在2016年收到的黄先生的一万澳元的竞选活动捐款，这一捐款是前总理托尼·艾伯特安排的。
黄向墨：应当退款给我
2月8日，一直保持沉默的黄向墨先生在澳洲中国和平统一促进会网站上发表了一篇声明。他对澳洲政府拒绝他的入籍申请和取消他的永久居留权“十分遗憾、也十分失望”。他说：“吊销签证的理由依据 ‘莫须有’的某种猜测，充满偏见、毫无依据。”
黄向墨说，他“没有任何触犯澳大利亚法律法规的情形”， 澳洲情报安全组织ASIO的相关文件也“确认”这一点。
他说，ASIO质疑他担任大洋洲中国和平统一促进联盟主席和澳大利亚中国和平统一促进会会长，然而，“承认一个中国、希望台海和平，是澳大利亚自1972 年以来的外交政策。”
黄向墨在声明中还谈到政治献金。他说他所有政治捐款“都是应相关政党和政治人物的恳求而捐赠的”， 并非主动要捐，且“都完全符合澳大利亚法律”。
（悉尼先驱晨报图）
他说他自2016 年7 月1 日后“已经拒绝了所有政治捐款请求，停止任何政治捐款。”
黄向墨在声明中说：“相关政党及政治人物若真认为他们主动索要的捐款是不合适的，我再次呼吁他们可以、也应当退还给我，不必支付任何利息。收到退款后我将把这些捐款改捐慈善机构。”
黄先生2018年12月辞去了玉湖集团的董事长职务，他的儿子黄基铨Jimmy Huang接任了这一职务。 黄向墨在声明结尾说，他回到香港定居，“会在合适的时间以合适的身份访问澳大利亚。”
（悉尼先驱晨报图片）
《悉尼先驱晨报》指出，黄向墨从辉煌里跌落，体现了澳大利亚的觉醒。该报说，澳洲政府的动作传递出一个强大信息， 那就是澳洲人不容许外国代理人在澳洲进行政治渗透。
中国官方曾多次否认澳洲官员和媒体对中国政治渗透澳洲的指控，还批评澳洲相关新闻报道是捕风捉影，充满冷战思维和意识形态偏见。澳洲政府对黄向墨采取的行动可能令紧张的中澳关系升温。
说明：
澳大利亚的《外国影响力透明化法》（Foreign Influence Transparency Scheme Act, FITS）于2018年6月28日获得国会通过，于2018年12月10日正式生效。该法律要求个人或组织，如果代表外国政府或相关机构试图影响澳大利亚的政治或政策，必须向政府登记。其目的是增加外国影响的透明度，防止不透明的外国干预澳大利亚的内政。
澳大利亚的《2018国家安全立法修正案（间谍活动及外国干涉）法案》 (National Security Legislation Amendment (Espionage and Foreign Interference) Act 2018) 于2018年6月28日获得国会通过，第二天即2018年6月29日生效。
这项法案旨在通过强化对间谍活动、外国干涉、政治影响和相关活动的法律规定，加强澳大利亚的国家安全。新法律增加了与间谍活动和外国干涉相关的犯罪类别，并加重了处罚，特别是针对试图秘密影响澳大利亚政府政策或政治进程的行为。
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文章主要参考来源
Sydney Morning Herald 悉尼先驱晨报
The Australian 澳大利亚人报
The Age 时代报
AＢＣ 澳广
澳洲中国和平统一促进会网站
维基百科
