无烟行动计划：新西兰拟禁止向2008年后出生的人出售香烟

新西兰政府计划出台法律，将法定吸烟年龄将逐年提高，2008 年后出生的人将不得购买烟草。此外，从 2024 年起，将减少可以销售烟草的商店数量，并从 2025 年起只允许销售尼古丁含量极低的烟草产品。

12月９日，卫生部副部长 Ayesha Verrall 宣布了2025 年无烟行动计划。

根据政府公布的法律提案，法定吸烟年龄将逐年提高，从2027年开始，法定抽烟年龄升至18岁。

政府计划在明年(2022年)6月向国会提交法案，并在在2022年底前使其成为法律。这期间，政府将与毛利卫生工作部门进行磋商。

卫生部副部长维拉尔（Ayesha Verrall）说，从明年年底法律生效之日起，向 14 岁的人销售和供应香烟将被禁止。

此外，政府还将在 2022 年推出另外一条法案，“仅允许在用于制造、进口、分销和销售的烟熏产品中使用非常低的尼古丁含量”。

根据这一法案，零售商必须获得授权才可销售烟草，烟草零售商数量将显著减少，并且确保不集中在低收入贫困地区。

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新西兰政府希望通过立法，让吸烟成为过去。政府的目标是将新西兰所有人群的吸烟率降低到 5% 以下。

新西兰总理杰辛达·阿登 (Jacinda Ardern) 表示，该行动计划的重点是确保年轻人首先不吸烟，因为仅仅提高烟草价格不再那么有效，必须采取其他措施。

对吸烟的限制措施将从2024年起分阶段推出，首先是大幅减少授权销售商的数量，从2027年开始打造“无烟”一代。

官方估计吸烟每年导致多达 5,000 新西兰人死亡 ，占所有死亡人数的 15%；每四个癌症病例中，都有一例同吸烟有关。

根据政府的统计数字，新西兰人的日均吸烟率一直在下降，从10年前的18%降至2018年的11.6%。但目前在所有15岁以上的新西兰人中，毛利人和太平洋岛民的吸烟率高出很多，分别达到29%和18%。

新西兰政府说，五分之四的吸烟者在18岁之前开始吸烟。

卫生部数据显示，肺癌是毛利妇女的首要死因，毛利妇女的肺癌死亡率是非毛利妇女的四倍。

肺癌也是毛利男性的第二大死因。

新西兰卫生部副部长维拉尔（Ayesha Verrall）在一份声明中说：“我们希望确保年轻人永远不开始吸烟。“

她说：“如果现在不做任何改变，毛利人的吸烟率要降到5%以下还需要几十年的时间。”

卫生部副部长维拉尔说，“对于新西兰民众的健康而言，这是具有历史意义的一天。”

“吸烟仍然是新西兰可预防死亡的主要原因，并导致四分之一癌症的发生，而吸烟导致相关的危害在毛利、太平洋和低收入社区表现得尤为普遍。”

奥克兰大学公共卫生教授 Chris Bullen 表示，政府的计划——尤其是只允许香烟中尼古丁含量极低的举措——是世界领先的，并且可能会改变游戏规则。

他说，如果新法律得到实施，这些措施“可能是新西兰未来几年内在减少可预防的死亡和疾病以及减少健康不平等方面所采取的最重要的一步”。

在过往，新西兰政府通过增加烟草消费税、提高烟价来遏制这种习惯，但这一政策招致批评，因为它增加了吸烟较为普遍的低收入家庭的生活成本。

新西兰政府推出的措施将使新西兰成为世界上烟草零售业受限制最多的国家之一，仅次于直接禁止香烟销售的不丹。 新西兰的邻国澳大利亚是世界上首个在2012年强制实行香烟简包装的国家，即所有在澳大利亚出售的香烟都只能采用单调、毫无吸引力的深橄榄绿色包装，且包装盒上必须附有大幅健康警示图片；而香烟的具体牌子只能以小字体出现在烟盒顶部、底部或正面。

新西兰，这个拥有500万人口的太平洋国家，将是全球首个完全禁止在法律规定的某个年份之后出生的人群购买烟草制品的国家。

不过，新西兰政府没有具体说明新规则将如何执行，是否以及如何适用于前来新西兰的外国游客。

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