【时政分析】新西兰准备拥抱北约:评希普金斯总理参加北约峰会
|北约峰会将于7月11日在立陶宛首都维尔纽斯举行。近日,新西兰多家媒体发表了地缘政治分析师Geoffrey Miller的文章 – “New Zealand gets ready to embrace NATO (新西兰准备拥抱北约)”。本文是这篇文章的同北约相关内容的翻译,译者为实习生李可心。 – 编辑
相比于”北约+”,峰会期间的联合声明似乎将使用“IP4” 这个更加隐晦的称呼来代指印太地区中与北约友好的四个国家:澳大利亚、日本、新西兰和韩国。
连续两年,这四国的领导人都受邀出席了这个西方的主要政治军事联盟的年度聚会。据日媒报道,四位印太国家领导人将在北约峰会的间隙举行单独峰会,就像在2022年的马德里峰会上所做的那样。
随着乌克兰战争进入第500天,且似乎还没有结束的迹象,在立陶宛首都维尔纽斯的会议将又是一次北约及北约友好国家领导人重申其对乌克兰支持的机会。
实际上,乌克兰与北约的未来关系性质将成为峰会讨论的一个话题。
另一个问题可能是对北约战争计划的重大改革。
据报道,北约欧洲盟军最高司令部指挥官、美国陆军上将克里斯托弗·卡沃利
(Christopher Cavoli)为北约在欧洲的行动起草了一份四千页的战略计划。
目前尚不清楚新西兰在这份蓝图中的角色,这些具体细节可能会始终保密。
鉴于乌克兰是焦点,新西兰总理希普金斯是否会在欧洲行程期间对基辅进行访问呢?
(最新的消息是否定的,希普金斯已亲口表示不会去乌克兰。)
目前为止,在所有支持乌克兰的西方国家中,只有新西兰尚未派遣领导人访问乌克兰,这让新西兰显得与众不同。
据乌克兰驻新西兰大使瓦西里·米罗什尼琴科(Vasyl Myroshnychenko)上个月透露,乌克兰总统泽连斯基近期向希普金斯发出了正式邀请,请他在立陶宛“峰会的前一天或后一天”访问乌克兰。
今年五月,希普金斯于英国看望协助训练乌克兰士兵的新西兰军队时,宣布新西兰将适度增加对基辅的援助。
访问乌克兰将使希普金斯有机会得到他的前任阿德恩从未有的经历,也可能使希普金斯在未来提出提高新西兰的军事开支时,在选民面前更显说服力。
针对新西兰国防政策的审核结果预计将于7月底发布。
根据世界银行的数据,2021年新西兰军事开支占其国内生产总值(GDP)的比例不到1.4%,远低于北约国家传统上的2%目标。
此外,有报道称北约领导人甚至可能在维尔纽斯做出承诺,未来将2%的目标被视为基准,而不是上限。
今年5月,希普金斯的工党政府宣布将增加7.47亿新西兰元的军事开支。这次增长主要用于提高国防人员工资,因此,工党更容易将其作为一项社会福利政策来推销。
新西兰仍需在争议性问题上做出决策——包括购置更昂贵的军事装备以及其他敏感问题例如是否加入AUKUS协议(由澳大利亚、英国、美国组成的三边安全伙伴关系)的“第二支柱”。
对于这位100天内便要面临大选的工党领袖来说,出席在维尔纽斯举行的北约峰会以及与泽连斯基于基辅的可能会面,都可能对其在国内的形象建立有所帮助,
不过,对于一位承诺将专注于“黄油与面包”民生温饱问题且国家目前处于经济衰退状态的总理来说,这也可能是一把双刃剑。
10月14日大选日后,新一届政府几乎肯定要对新西兰的军事未来做出决策 – 在顾及面包与黄油的前提下要增添多少武器。
中国也将会密切关注希普金斯在欧洲期间的举动。
总体而言,中国与西方的关系自2022年西班牙马德里北约峰会以来有所恶化。
前总理阿登代表新西兰参加了上次峰会。她的参与为北约发布新战略概念提供了印太地区的支持。而2022年发表的战略概念首次将中国明确列入该集团的关注范围。
如果说2022马德里峰会是为了试探北约向东转向的可能性,那么今年在维尔纽斯举行的峰会将着重于正式确立北约与印太地区更深层次的合作伙伴关系。
根据新西兰外交部长纳奈亚·马胡塔(Nanaia Mahuta)的说法,惠灵顿将与北约签署一项“个性化定制伙伴计划(Individually Tailored Partnership Programmes / ITPP)“。
Mahuta表示,该协议将涵盖“共同关心的领域”,包括“基于国际规则的秩序、气候变化和网络安全”。
这些协议的具体性、双边性似乎是为了防止中国必然会提出的批评——即西方正在组成一个新的军事集团来遏制中国。
马胡塔外长告诉路透社,无论是新西兰还是北约,都不认为出台ITPP意味着形成一个新的组织。
然而,北京方面将如何解读这样的语义还有待观察。
自去年以来,惠灵顿与北京的关系目前处于上升阶段——希普金斯最近成功结束了对中国为期四天的访问,期间与习近平主席和李强总理会晤。在中国访问期间,希普金斯告诉新西兰媒体,他在与习近平会面时,并未讨论他即将参加北约峰会的事宜。