放弃了岛国护照计划，但库克群岛总理还是让新西兰外长彼得斯头疼

作者：毛芃

最近，新西兰外长彼得斯有些头疼，让他头疼的是新西兰在太平洋的自治领地库克群岛总理马克·布朗（Mark Brown）先生。

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库克群岛政府最近在热衷升级同中国的关系。据新西兰1News 透露，库克群岛总理马克·布朗先生下星期一（2月10日）将前往中国、展开对中国的首次国事访问，预计他将与中国签署全面战略伙伴关系。

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布朗在总理办公室官网发布的公告中说：“此次访问的目的是扩大经济机会，同时确保我们的主权和国家利益仍然放在前列。“

布朗总理对1News透露说，深海采矿将成为同中国协议的一部分。

据路透社消息，布朗（Mark Brown）将从2月10日至14日访问中国，目的是加强两地在贸易、气候、投资、旅游、基础设施等领域的合作关系。

库克群岛同中国签署全面战略伙伴关系并不是什么了不得的事情。新西兰在2014年就同中国签署了全面战略伙伴关系,。问题在于，库克群岛事先并没有就此与新西兰磋商。

为什么库克群岛应就此事同新西兰磋商呢？这要从双方之间的特殊关系谈起。

库克群岛是一个与新西兰自由联合的自治领地，其自身拥有完全的内政和外交自主权，但不是完全独立的主权国家。这是因为新西兰负责库克群岛的国防与部分外交事务，虽然必须在库克群岛政府的同意下行使这些职能。

同时，新西兰向库克群岛提供外交事务（应要求）、救灾和国防方面的援助，这是宪法义务。

此外，但库克群岛公民同时享有新西兰公民身份，这意味着也享有新西兰国民的等同权力和福利待遇，可以自由前往新西兰生活、工作或定居。

两国这种密切关系已经持续了60周年。

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新西兰外交部发言人说，库克群岛政府如计划同外国签署任何有重大战略和安全影响的协议，本应事先与新西兰充分磋商；但库克政府总理去北京签署协议这件事上，库克群岛事先并没有同新西兰协商。

新西兰外长温斯顿·彼得斯承认新西兰对此措手不及。他说，新西兰并不是唯一受到影响的国家。

彼得斯外长说，数月来新西兰方面一直在要求库克群岛政府提供相关信息，但对方既未与他们共享，也未提供给库克群岛民众。

另一件让新西兰不爽的事情是，库克群岛想向国民提供自己的护照，库克群岛总理说，这是为了加强库克岛民的民族的认同。因为今年是库克群岛自治 60 周年，

但同时，库克群岛总理仍希望其国民继续持有新西兰护照。

新西兰政府拒绝了这一要求，新西兰政府明确表示，库克群岛不可能既是新西兰的领地，又有自己的护照；凡持库克群岛护照者，就不能持有新西兰护照，二者只能选其一。

这等于宣告了库克群岛护照计划的破产。因为如果要其国民在库克群岛护照和新西兰护照中二选一，无疑绝大部分人都会选新西兰护照。

其实，库克群岛的绝大多数人都生活在新西兰。

根据2018年新西兰人口普查，新西兰约有80,532名库克群岛人；约85%出生于新西兰。

而库克群岛本地人口还不到15,000人。也就是说，新西兰的库克群岛社区规模远大于库克群岛本身。

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库克群岛总理布朗近日驳斥了库克群岛与新西兰关系破裂或陷入困境的说法，他称双方“关系一直很好”。

不过，他强调库克群岛“对新西兰经济贡献巨大。”

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库克群岛是个太平洋小岛，1773年和 1777年，英国探险家詹姆斯·库克航行至此，但他并未命名该群岛。

1820年，俄罗斯制图师克鲁森斯特恩正式将其命名为库克群岛（Cook Islands）。

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